答案是:秦朝

郡县制发起于春秋战国时期，再经过秦始皇的改革，正式成为了秦汉以后的地方政治。唐乾元元年（758）年，改郡为州，郡县制废。

最开始是秦朝，秦始皇统一六国后，废分封，推行郡县制，分天下为三十六郡。郡县制，是中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度，几乎盛行整个封建时代。是在垂直管理地方，地方由皇帝直接任...

郡县制，开始于春秋时代，虽形成于战国时代，但当时全国仍有封君的封邑与郡县并存。秦始皇完成统一后，废除分封制，全国一律以郡县作为地方行政区划，郡县制度始完全确立。县制是中国古代分封制度之后出现的，以郡统县的两级地方...

秦朝

郡县制始于春秋战国而成形于秦朝。郡制和县制在春秋就有了，但是当时一般是县大于郡，最终全国统一用此制是在秦始皇统一全国后，采用李斯的建议。废分封，立郡县。所以，也可以说郡县制始于秦朝。

郡县制是从秦朝开始的一项地方行政制度。郡长官为郡守，官为县令。这些地方都由（国君）直接任免。这也是它的最大的特点，也就是说地方权利被削弱，集权在加强。郡县制使各诸侯国形成了、郡、乡一套比较...

郡县制始于春秋时期。郡县制起源于春秋时期，由战国时期的商鞅正式提出，在秦始皇时期正式推行全国。郡县制的最主要特点是君主、集权。最高统治者是皇帝，下设太尉、丞相和御史大夫作为，他们主要向皇帝负责。

郡县制形成于春秋战国，全面推行始于秦朝。郡县制是相对于分封制而言，秦朝明确废分封行郡县制，真正形成了一种制度。因此从制度史上说是开始于秦

秦朝但是从战国时期就有县制了。