英国单方面修改北爱议定书激怒欧盟 英欧矛盾持续进行中

近日，英国单方面推动修改“北爱尔兰议定书”的系列动作，再次激怒欧盟。6月27日，英国议会下院以以295票对221票的投票结果支持外交大臣特拉斯两周前提交的关于单方面修改“北爱尔兰议定书”的议案。

用英国广播公司（BBC）的话说，英国政府推翻2020年脱欧协议部分内容的计划，越过了议会的第一道障碍。目前，该法案进入逐行审查阶段，其后续进展、通过与否，为英国与欧盟未来关系走向蒙上了不确定性的阴影。

俄乌冲突、“宪政危机”推波助澜下“微不足道”的修改

英国首相约翰逊声称其修改“相对微不足道”，英国内阁大臣也坚称这一举动不违反国际法。但从议案主要内容来看，英国对原议定书的修改力度不可谓不大：为英国境内企业交易消除“不必要”的文书工作与成本；企业可自行选择按照英国或欧盟的规则在北爱尔兰市场销售其产品；确保北爱尔兰能享受与英国其它地区相同的税收减免、支出政策；通过独立仲裁而非欧洲法院解决争端。

对此，不仅欧盟强烈反对，称英国这一单方面行为正损害双边互信，并准备提起法律诉讼，就连英国政坛内部也有不满的声音。反对党工党自不必说，同为保守党议员的英国前首相特雷莎·梅也认为修改议定书“违反国际法”，毕竟她本人经历过与欧盟艰苦卓绝的脱欧谈判，虽然在自己任内功败垂成，但深知达成这一脆弱的脱欧协议来之不易。对于约翰逊政府来说，他们未必愿意自找麻烦：约翰逊接任梅，本就肩负着达成脱欧协议的使命，“北爱尔兰议定书”也是本届英国政府与欧盟经过多轮谈判、来之不易的成果。然而面对协议生效后的经济贸易实际情况、国内反对声浪，尤其是北爱尔兰局势变化，约翰逊政府将单方面“反悔”作为问题的解钥。

比经济影响更令约翰逊政府头疼的，则是“北爱尔兰议定书”引发的当地政治困局，这也是促使英国政府采取单方面行动的直接原因；修改北爱议定书能平息怨气，还是加剧“联合王国”离心力；2016年之后，随着英国脱欧从情绪宣泄变成势必发生的事实，两派的立场与宗教信仰矛盾被进一步激化，北爱尔兰社会与政党政治也加快走向极化。

由此看来，面对这一系列问题，英国政府的确有必要从外交入手，与欧盟协商，妥善处理“北爱尔兰议定书”乃至英欧双边关系，带动解决内政问题，缓解当年脱欧激化的国内矛盾，尤其是北爱尔兰和苏格兰的离心力问题。唯有如此，约翰逊所设想的“全球化联合王国”，才不至于变成只有英格兰和威尔士的“分裂王国”。