1、你认为应从哪些方面理解行政改革？

2、试述行政协调的作用主要体此刻哪些方面。

【参考答案】

1、行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也务必从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者务必持续动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织务必适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式务必随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是用心而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。（3）行政改革务必改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革就应进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革务必正确处理政府与社会之间的关系。政府务必不断地调整与社会的关系，界定自我在社会中的主角，务必对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府务必对社会进行干预，无政府主义是不可取的。

2、行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调能够使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而到达齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调能够促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时光等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的好处，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为群众的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。