某市原主管城市建设的职能部门是城建局。为适应城市建设事业的发展，协调城建局与 其他相关职能部门的关系，该市又成立城市建设委员会。后来为加强对城市建设的领导，该 市又在市府办下设城市建设科，以协助市长协调城建委与城建局的关系。这样，一个城市有3 个机构行使城市建设职能，结果是层级增多，职权不清，互相扯皮、推诿，效率低下。最终导致事与愿违，影响了城市建设事业的发展。

(1)请结合行政组织设置原则，分析该市城市建设管理的做法为什么事与愿违?(6 分)

(2)你认为应如何解决案例中该市机构设置存在的问题?(8 分)

答：(1)【考点】服务原则

答案：该市加强城建工作的做法之所以事与愿违，主要是没有遵循行政组织设置的统一原则、 系统原则、效能原则、法治原则、服务原则、职能原则等。

(2)【考点】统一原则

答案：要解决案例中机构设置的问题：

(1)要坚持统一原则，机构设置要统一、领导指挥要统一、职责与职权要统一。

(2)坚持效能原则，机构和人员编制要尽量精简，专业化分工，简化办事程序。

(3)坚持系统原则，保持整体功能，保持组织平衡和开放，形成封闭回路。

(4)坚持法治原则，机构设置要有法律依据和保障，设置和变革要依照法定的程序进行。