1、总体思路。继续支持建设一批创新创业基础好、特色鲜明，具有示范带动作用的示范基地。进一步放大标杆效应，强化支撑能力，提升社会影响，形成一批新的创新创业经验在全社会复制推广。
2、示范布局。这次共推出了三大类近百家示范基地。三大类基地是：区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地。在示范布局上，坚持分类指导。其中，区域示范基地的核心任务是完善创新创业政策体系，通过搭建政策服务平台，重点解决在基层的审批多、办事难、投融资渠道不畅、政策不落地等问题，形成良好的创新创业生态。对于高校和科研院所示范基地，核心任务是解决科技成果转化难的问题，通过搭建一批人才培训、成果转化、公共研发服务等支撑平台，解决科研人员创新动力不足、创新教育相对薄弱、人才培养和流动方面还存在一些障碍等问题。对于企业示范基地，核心任务是促进大中小企业融通发展，提振实体经济。通过建立一批企业内部员工创新创业孵化平台、企业之间数据和创新资源共享平台，来解决大企业存在的组织模式僵化、创新活力不强、创新创业资源不共享等问题。
3、政策举措。建设第二批示范基地，要坚持进一步加强政策供给。发改委会同有关部门从加强“放管服”改革、加强财税政策供给、金融支持、国有资产管理等十几个方面，提出了一系列具有先行先试意义的政策措施。通过这些政策措施的出台，从而形成政策洼地，促进这些创新创业资源有效集聚，同时不断激发体制机制活力，加快推进双创示范基地的建设。
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