土地使用税是使用土地的公民都需要缴纳的一种税，对于土地使用税来说法律上也是有明确的纳税的范围，当然对于纳税人也同样做了严格的规定，但是不少人认为，虽然土地是自己的，但是自己却从来没有使用过该土地，所以不少人认为自己不需要缴纳土地使用税，那么未使用的土地使用税是如何进行缴纳的?
一、根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(中华人民共和国国务院令第483号公布)第二条规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。”
二、根据《国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知》(
(1988)国税地字第15号)第四条规定：“关于纳税人的确定，土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。”北京市地方税务局:根据《北京市人民政府关于修改的决定》(北京市人民政府令第188号)第二条规定：“在本市城区、近郊区行政区域内，远郊区的区、县政府所在地(县城)和建制镇、工矿区使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照《条例》和本办法缴纳土地使用税。”其实国家的法律是给出了明确的答案的，那就是如果土地的使用权人自己没有使用土地的话，那么该土地的土地使用税则需由事实的土地使用者来进行缴纳，也就是说一般情况下谁使用土地谁缴纳土地使用税。
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