1、宅基地流转给他人的农民，自从国家推出农村宅基地流转政策之后，许多农民都将自己的宅基地出售给本村其他人，这类农民将不能够在农村重新申请宅基地修建房屋。

2、原有宅基地面积超标的农民，国家对于农村宅基地的使用面积有着严格的规定，但是如今许多农村家庭的宅基地面积都超过了规定标准，未来这一类农民也不能够在农村重新申请宅基地修建房屋。

3、一户多宅的农民，随着国家一户一宅政策开展之后，将会全面清理农村一户多宅等相关问题，多余的宅基地将会采用付费试用、有偿退出、复耕补贴等方式进行处理，而拥有多余宅基地的农民也不能够再申请宅基地修建房屋。

4、当地无宅基地可申请，如今国家对于农村宅基地有着严格的管控，在许多人口较多的农村，已经没有了宅基地的相关规划，这些农民也不能够申请宅基地修建房屋。

法律依据:

《农村五保供养工作条例》 第九条 农村五保供养包括下列供养内容：

(一)供给粮油、副食品和生活用燃料；

(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

(三)提供符合基本居住条件的住房；

(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；

(五)妥善办理丧葬事宜。

农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。