法律分析：建档立卡户不一定是低保户。建档立卡贫困户，是经过县乡村三级实地考察和评价过的贫困户，并且在扶贫档案上面是有记录的贫困户，一般情况下这种都会被评为低保。但是低保户是指，家庭是共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准、领取低保生活的户，但不一定是建档立卡户。

经济困难的都可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

法律依据：《城市低保条例》

第二条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。 前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。