律师解析：

确定发展对象应该先公示，无异议后上报上级党委，上级党委批复的时间为确定发展对象的时间，此时开始进行短期培训、政治审查等预备前接收的相关工作。

支委会对确定发展对象当然是要先公示，政审报告应该在政治审查完成后的一个综合性总结。

【法律依据】：

《中国共产党章程》 第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。