法律分析：政府卖出公债属于货币政策，货币政策有法定存款准备金率、公开市场操作、再贴现政策等一般政策，也有信贷控制等选择性政策。

法律依据：《中华人民共和国中国人民银行法》 第二十二条 中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具：

（一）要求金融机构按照规定的比例交存存款准备金；

（二）确定中央银行基准利率；

（三）为在中国人民银行开立帐户的金融机构办理再贴现；

（四）向商业银行提供贷款；

（五）在公开市场上买卖国债和其他政府债券及外汇；

（六）国务院确定的其他货币政策工具。

中国人民银行为执行货币政策，运用前款所列货币政策工具时，可以规定具体的条件和程序。