法律分析：公司出现破产的情形时，可以向法院申请破产清算，而公司破产不一定要进行清算的，公司还可以进行重整，公司重整的就需要制订重整计划，依据我国公司法的规定，公司破产重整的股东会不会变，由破产重整计划而定，破产重整是可以变更股东的。

一、税收和罚款无法缴纳可否申请破产

1、企业无法缴纳罚款和缴纳税费的，企业如果明显缺乏债务清偿能力的，债权人或者债务人可以申请公司破产。

2、法律依据：《中华人民共和国企业破产法》

（1）第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

（2）第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、破产重整期间可以处置资产吗

企业在破产重整期间，可以依据重整计划处置资产。

《中华人民共和国企业破产法》

第七十条债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。

债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。

第八十一条重整计划草案应当包括下列内容：

(一)债务人的经营方案；

(二)债权分类；

(三)债权调整方案；

(四)债权受偿方案；

(五)重整计划的执行期限；

(六)重整计划执行的监督期限；

(七)有利于债务人重整的其他方案。

三、法定代表人能否申请破产

法定代表人是可以申请公司破产的。依据我国企业破产法的规定，可以申请企业破产的主体有三个，分别是债务人、债权人、清算人，而债务人是指破产企业的法定代表人。债务人有一定情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

法律依据：《中华人民共和国企业破产法》

第八十一条重整计划草案应当包括下列内容：（一）债务人的经营方案；（二）债权分类；（三）债权调整方案；（四）债权受偿方案；（五）重整计划的执行期限；（六）重整计划执行的监督期限；（七）有利于债务人重整的其他方案。

第八十二条下列各类债权的债权人参加讨论重整计划草案的债权人会议，依照下列债权分类，分组对重整计划草案进行表决：（一）对债务人的特定财产享有担保权的债权；（二）债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（三）债务人所欠税款；（四）普通债权。人民法院在必要时可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决。