西安热工研究院是国企。西安热工研究院有限公司是原国家电力公司直属的唯一从事发电厂热能动力科学技术研究与开发的科研机构。电力体制改革后，热工院股权结构调整为中国华能集团有限公司控股，中国华电集团有限公司、国家能源投资集团有限公司、国家电力投资集团有限公司参股。