法律分析:“未建先批”的行为违反的只是环保法,如果“未批先建”的行为已经超过两年未被发现的,则环保部门不能予以处罚,但是可以责令该企业将环境恢复原状。
法律依据:《中华人民共和国环境保护法》 第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令恢复原状。