无烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的行为，违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第六条从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。向未成年人出售烟草制品的行为，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》（法律）第三十七条禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。根据上述法律规定，当事人的行为已经构成非法经营。
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