双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

一、土地经营权法律依据

1、列农户为当事人的法律依据土地承包法第三条规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十五条规定家庭承包的承包方是集体经济组织的农户。解释第三条规定承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。承包方是以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位和个人。由此可见，农村土地承包是以家庭承包为方式，以农户为单位，承包方是农户，农户才是真正意义上的当事人，农户的户主和农户成员都不是诉讼中的当事人。

2、学理依据最高法院编写的基层法官培训教材民商事审判篇实务卷特别指出：在如何确定农户行使诉权的具体形式上，主要有两种做法：一是直接将农户户主或者户代表作为当事人；二是将诉讼时所有家庭成员全部列为当事人。这两种做法都是不正确的。农户代表人与《民事诉讼法》第五十四条和第五十五条规定的诉讼代表人并不相同。诉讼代表人本身就是当事人之一，而农户代表人在诉讼中则不具备当事人地位。农村土地承包合同纠纷案件，承包人作为当事人的主体资格必须是农户。

二、法条链接：农村土地承包法

1、第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡人民政府等调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

2、第五十二条当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。