法律分析：

两孩生育新政策的实施，以新《人口与计划生育法》的正式施行为标志。新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，强调的是子女个数而不是胎数。夫妻如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不符合全面两孩政策的规定再生育了。该法是在2016年1月1日起在全国正式施行的，因此，两孩生育新政策也是在这个日子正式在全国正式实施。修正案草案还修改了具体条款鼓励符合条件的夫妻生育二孩。如，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。全面两孩政策是全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，不论这对夫妇的户口性质、民族、身份属性如何，都可以生育两个孩子。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

衍生问题：

办理二胎准生证需要什么材料

1、《再生一胎生育申请、审批表》

《再生一胎生育申请、审批表》需要在女方户籍所在的村委会或者居委会领取，相关信息填好后，再送到夫妻双方工作的单位进行核实且加盖印章，如果没有所属单位的，需在领表机构盖章。

2、其他证件

家庭户口本原件，复印件（只需要家庭户籍的首页和夫妻双方的那一页），夫妻双方身份证，结婚证。另外，针对所有想要生二胎的夫妻，已育有一个孩子的夫妻和再婚夫妻还需要增加几样证明，包括夫妻双方及孩子的三份独生子女证（已育有一个孩子的夫妻）、夫妻双方父母的户口本及其中一人的身份证（已育有一个孩子的夫妻）、一胎出生证明（已育有一个孩子的夫妻）、离婚证书、离婚协议书、再婚后结婚证书、一方未生育证明（再婚夫妻）。