法律主观：

交管12123预约申请和计划是指申请人数和计划多少人考试。申请人数是指有多少人报名，计划人数是指考试报名成功的大约多少人，其余的往后排。比如计划300人实际申请人数为576人，已申请考试的有可能无法全部考完。

法律客观：

《机动车驾驶证申领和使用规定》第三条 车辆管理所办理机动车驾驶证业务，应当遵循严格、公开、公正、便民的原则。车辆管理所办理机动车驾驶证业务，应当依法受理申请人的申请，审核申请人提交的材料。对符合条件的，按照规定的标准、程序和期限办理机动车驾驶证。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次书面告知申请人需要补正的全部内容。