工程款拖欠属于民事纠纷，可以在工程所在地或被告所在地人民法院起诉。欠条可直接起诉建设单位，但提供施工合同、竣工结算文件更有利。应在应付工程款之日起两年内起诉，申请财产保全可保障判决执行。根据《劳动合同法》第三十条，用人单位应按时足额支付劳动报酬，拖欠可向法院申请支付令。
法律分析
可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。
拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。
起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。
《劳动合同法》第三十条
用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
拓展延伸
工程款项拖欠：维权攻略及法律救济途径
工程款项拖欠是一种常见的纠纷，为了维护自身权益，您可以采取以下维权攻略及法律救济途径。首先，与拖欠款项的相关方进行沟通，尽量通过友好协商解决纠纷。如果无法达成一致，您可以向相关行业协会或监管部门举报，提供相关证据并寻求帮助。同时，您还可以寻求法律援助，咨询专业律师，了解您的权益和可行的法律救济途径，例如起诉拖欠方或申请仲裁等。请注意，每个案件的具体情况可能有所不同，建议您根据实际情况采取相应的维权措施，并确保依法行事。记住，坚持维权是维护自身权益的重要步骤。
结语
工程款拖欠是常见的纠纷，为维护权益，可采取以下措施：友好协商解决；如不行，向行业协会或监管部门举报；寻求法律援助，咨询律师，了解救济途径；起诉或申请仲裁等。请根据实际情况采取相应措施，确保依法维权，坚持维权是维护权益的重要步骤。
法律依据
中华人民共和国民法典：第十八章 建设工程合同 第八百零六条 承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。
发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。
合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本法第七百九十三条的规定处理。
中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第二章 招 标 第十四条 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第二章 招 标 第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
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