法律分析：

指的是建筑商跟政府相关单位申请在土地被征或者划拨前，经过相关管理单位确认过建设项目的具体地点以及符合规划的凭证，也是建筑商用地的法律凭证。假如没有获得此证的话，那就是属于非法用地，建造好的房屋也属于非法，不能办理产权证。

法律依据：

《政府核准的投资项目目录》 第六条 项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式3份（项目核准机关与项目核准申请受理机关不是同一机关的，向项目核准申请受理机关提交申请报告一式10份）。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中报国务院、国家发展和改革委员会、国务院行业主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。按核准权限应由自治区内各级项目核准机关核准的总投资5000万元（不含5000万元）以下的房屋类建筑物项目申请报告，可以由项目申报单位自行编制。