因为法律的目的是化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，惩罚不是目的。
民警是对“教育与处罚相结合”的原则的坚持，是符合立法精神的，违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。法律的目的是化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，惩罚不是目的。
根据《治安管理处罚法》第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
一、拘留和调解的区别
（一）执行主体不同。
拘留只能由公安机关执行，调解是在法院审判人员的主持下进行。
（二）被执行对象不同。
被拘留者是指违法犯罪嫌疑人或被告人。被调解的对象，则是民事争议中的双方当事人。
（三）执行性质不同。
拘留是强制措施。和解是自愿协商。
（四）案件性质不同。
拘留的案件是治安案件或刑事案件。和解的案件是民事案件。
法律依据
《治安管理处罚法》
第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。